УЧА́СТНИК, -а, м. Тот, кто принимает участие в чем-л. Участник кружка. Участник совещания. Участники экспедиции.
Все значения слова «участник»РЕФЕРЕ́НДУМ, -а, м. Всенародный опрос, голосование для решения особо важного государственного вопроса.
Все значения слова «референдум»Осуществляемая в период кампании референдума деятельность признаётся агитацией по вопросам референдума в случае, если эта деятельность имеет целью побудить или побуждает участников референдума: поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки; голосовать либо отказаться от голосования на референдуме; поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос.
Как следует из комментируемой статьи, каждый гражданин, обладающий активным избирательным правом, правом на участии в референдуме лично участвует в выборах; соответственно, избиратель определяет представителя своих интересов в органах публичной власти, а участник референдума выражает своё отношение к вопросу референдума путём своего непосредственного волеизъявления.
Но немецкая «демократия» не позаботилась в своё время обеспечить за участниками референдума право отмечать свою партийность.